[文章內容簡介]：從長遠發展來看，影響高校學生食堂穩定運營的突出矛盾還沒有從根本上得到化解，保障高校學生餐飲服務市場健康發展的長效保障機制還遠沒有建立起來。基于上述情況，本文就建立健全科學的學生食堂飯菜價格形成機制、促進高校學生餐飲服務市場健康發展相關問題談幾點粗淺認識。

一、讓市場機制發揮作用，是做好高校學生餐飲服務的必然選擇

據國家統計局最新統計數據，今年一季度CPI同比增長8%，其中3月份CPI同比上漲8.3%，表明物價雖有降緩趨勢，但仍在高位運行。就此問題，在北京恩必特經濟咨詢中心舉辦的經濟沙龍上，來自國家發改委、國務院發展研究中心、財政部、建設部、國家環保部、中國社會科學院、中國農業銀行、中國銀行、國家開發銀行及高校等單位專家學者分析認為，在短期內物價上漲壓力仍比較大，且有不斷增大的趨勢。4月16日召開的國務院常務會議上，溫家寶總理特別強調指出，要把控制物價上漲、抑制通貨膨脹放在更加突出的位置，凸現當前我國面臨物價上漲形勢的嚴峻程度。毫無疑問，在今后相當長的一段時間內，我國高校學生食堂仍將繼續面臨著物價持續上漲的突出問題。

另據專家分析，此次物價上漲主要由以糧食、豬肉、食用油等為主的農產品和以石油、煤炭等為主的資源類商品價格的上漲引起，此兩類商品價格上漲均為恢復性增長，特別是農產品和糧食價格上漲本質上是對長期以來資本邊際報酬率過高、勞動和土地的邊際報酬率過低的一種糾偏，是市場經濟規律作用在商品價格形成機制中的重要體現。也就是說，在目前以及今后可預期的相當長時間內，已經上漲的農產品價格不可能再回落到以前的低價位。此外，造成目前高校學生食堂經營費用增加、經營運轉困難的另一個重要因素——勞動力價格水平的持續快速提升，也是市場經濟規律使然，同樣的道理，也不可能大幅度回落。

為應對糧食、豬肉和食用油價格上漲，穩定高校學生食堂飯菜價格，國家發改委、教育部、財政部以及各級地方政府和高校均采取了積極有效的應對措施。歸納起來，可以概括為：一方面三令五申禁止學生食堂漲價，另一方面多渠道籌集資金對學生食堂進行財政補貼。據不完全統計，2007年7月份以來，僅中央財政對部屬高校學生食堂的補貼就高達3個億。據統計，2007年我國在校普通本?？坪脱芯可幠?FONT face="Times New Roman">2700萬人，如按照2008年3月國家補貼額度（各級地方財政補貼20元/月、各高校配套20元/月）計算，在校時間按10個月計算，各級地方政府和高校共需投入補貼資金108個億。且不說這108個億的補貼資金對高校學生食堂運行規律的沖擊、對高校學生餐飲市場正常秩序的破壞以及對高校后勤社會化改革方向的影響，單單這108個億的補貼從何處來、中央和地方財政預算能否獲準通過、這一政策能否最終得以貫徹落實以及補貼資金能否全部落實到學生身上，無論哪一個問題都是令我們每個人不得不揪心的事情。從國家的政策文件上，我們也可以得到肯定地回答，這種補貼是“臨時補貼”，是國家應對物價劇烈上漲的一種“臨時價格干預”政策，不可能長期補貼下去。

綜上分析，既然構成高校學生食堂經營運轉困難的材料成本和人力成本都不能回落，國家對高校學生食堂的補貼又不能長期堅持下去，那么，對高校學生食堂飯菜價格進行合理調整，盡管在調整時間、調整幅度以及調整方式上可以有多種選擇，但最終的價格調整將不可避免。也就是說，在確保高校穩定、學生認同的前提下，依據市場經濟規律，建立健全科學合理的學生食堂飯菜價格形成機制，適時取消對學生食堂飯菜價格的行政管制，是實現高校學生食堂穩定運營、學生餐飲市場健康發展的必然選擇。

二、依據市場經濟規律，推動高校學生餐飲服務市場的健康發展

從2006年以來農副產品價格的持續上漲給高校學生食堂造成的沖擊，不僅嚴重阻滯了高校后勤改革的深化，而且在某種程度上已經成為影響高校穩定、社會安定的突出矛盾。如何進一步做好高校學生伙食工作、促進高校學生餐飲服務市場健康發展，成為當前高校后勤改革必須面對的重點、難點和焦點。

就此問題，高校后勤系統以及社會相關人員開展了積極的理論研究和實踐探索?；搓帋煼秾W院皮光純提出要建立“供需機制”、“價格機制”、“競爭機制”、“監管機制”、“調控機制”及“責任追究機制”，以實現高校學生食堂的平穩運行。華中科技大學龔守相提出學生食堂要體現“公益性”，建立學生伙食價格平抑基金，并就學生食堂體現公益性的政策措施進行了探討。2007年底以來，在國家發展和改革委、教育部、財政部的主導下，中國高校后勤管理研究會以及伙食管理專業部就建立健全高校學生伙食穩定長效機制和應急機制提出了若干建設性意見和合理化建議。

本文認為，要確保高校學生食堂的穩定運行、實現高校餐飲食服務市場的健康發展，必須堅持社會化改革方向，遵循市場經濟規律，建立健全科學合理的價格形成機制，不斷培育和規范高校學生餐飲服務市場，不斷提高學生食堂經營、管理和服務水平，以滿足日益增長的服務需求。

（一）堅定高校后勤社會化改革的方向

上世紀八十年代以來，在改革開放浪潮的推動下，以學生伙食為中心的高校后勤逐步確立了社會化的改革方向，高校后勤管理模式從最初以“大鍋飯”為主要特點的封閉式、供給制、福利型的傳統后勤，歷經后勤承包責任制、模擬企業化運行、開放校內市場等數次艱難嬗變，逐步建立起了以“市場化運作、全成本核算”為主要特征的開放式、企業化、市場化的新型高校后勤保障體系。這既是高校后勤人十數年艱難探索、不懈努力的結果，也與我國經濟和社會改革與發展歷程相輔相稱，是改革開放在高校后勤領域的縮影和重要體現。

但我們也不難看到，我們高校后勤領域一些同志還對市場經濟理解得不深不透，甚至還對高校后勤社會化改革的方向存在疑問，特別是在此次農副產品漲價風潮中，對高校學生食堂飯菜價格問題形成了嚴格控制價格和支持價格波動兩種截然相反的觀點。按照經典經濟學定義，“商品價格=成本+利潤”，在生產成本發生變化的情況，所生產商品的價格要隨著市場進行合理波動。允許學生食堂飯菜價格隨市場合理波動、同時給予經濟困難學生一定生活補貼，不僅能夠保障學生餐飲服務市場健康發展，而且也會將國家民生民本政策運用到極致。而如果單純以行政手段控制商品價格的合理浮動就自然成為一種反市場行為，也必然會影響市場正常發展。如前所述，去年以來我們實行的臨時價格干預政策，不僅給國家和地方財政造成了前所未有的巨大壓力，而且在某種程度上已經成為極有可能誘發更大不穩定事端的安全隱患。

在這種形勢下，我們要始終堅持社會化的高校后勤改革方向，進一步解放思想、進一步堅定信念，采取有效的措施和策略，以實現高校學生食堂飯菜價格與市場的順利接軌，以確保高校學生餐飲服務市場的健康發展。

在新形勢下，堅持高校后勤社會化改革，就是要更大程度地開放高校后勤服務市場。黨的十七大提出，要“加快形成統一開放競爭有序的現代市場體系，毫不動搖的鼓勵、支持、引導非公有經濟發展，形成各種所有制經濟平等競爭、相互促進新格局”。高校后勤社會化改革，特別是社會企業參與高校后勤服務市場競爭，給高校后勤系統乃至整個高等教育領域帶來的變化也是有目共睹的。事實讓我們清楚一個道理，只要有競爭，就會有生機、就會有活力；放棄競爭，我們的事業就如一潭死水。我們要繼續清理和修訂限制社會企業進入高校后勤服務市場的政策性藩籬和體制性障礙，允許并有意識的引導社會企業進入高校后勤服務市場，支持社會企業參與高校后勤服務市場競爭，鼓勵有條件的、有潛質的社會企業做強做大。

在新形勢下，堅持高校后勤社會化改革，就是要市場更大程度地在資源配置中發揮作用。高校后勤服務市場，盡管我們承認這是一個相對特殊的市場，有著區別于其他市場的自身特點，但如要確保這個市場能夠持續健康發展，首要的是要保證其適應普遍的市場規律，要讓市場更大程度地在高校后勤資源配置中的發揮基礎性作用。價格是經濟學最古老的概念之一，價格反映價值大小、反映供求關系。黨的十七大提出，要“加快發展各類生產要素，完善反映市場供求關系、資源稀缺程度、環境損害成本的生產要素和資源價格形成機制”。在適當時機放開對學生食堂飯菜價格的干預，建立和完善高校學生伙食價格形成機制，是突破當前高?；锸彻ぷ骼Ь车闹匾ナ?，是確保高校學生餐飲服務市場乃至整個后勤服務市場健康發展的最重要的抓手。

（二）規范高校學生食堂政府干預行為

2006年下半年以來，針對農副產品持續上漲的實際情況，從維護穩定的高度出發，各級地方政府以及教育行政主管部門紛紛出臺干預措施。據不完全統計，僅2007年5月以來，教育部針對高校學生食堂下發的文件就有10多件，各種形式的會議多達30多次。如此高密度、高頻率的關注高校學生食堂，這在我國高等教育發展史上是前所未有的。

按照社會主義市場經濟的要求，政府職能主要有四項：經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務。教育行政主管部門及各級地方政府如此高密度的針對學生食堂下發文件，這些文件究竟是否達到預期目標？是管得多了還是管得少了？是越位了還是缺位了呢？我們不妨簡單瀏覽一下這些文件的內容：

2007年5月29日，針對全國豬肉價格上漲較快的情況，教育部發出緊急通知，要求各地各高校高度重視學生食堂工作，全面加強食堂管理，保持學生食堂價格總體穩定。同時要求各地各高校要全面落實對高校學生食堂的各項優惠政策，并指出在必要時給予適當的補貼。2007年8月27日，新學期開學在即，教育部再次發出緊急通知，要求各地各高校進一步加大對學生食堂的政策支持和經費補貼力度，以保證飯菜質量、穩定飯菜價格。2008年1月8日，教育部、財政部就落實高校學生食堂補貼措施發出通知，要求各高校要管好用好中央和地方財政對學生食堂的補貼資金，切實承擔起穩定學生食堂飯菜價格的責任。2008年3月4日，教育部、財政部聯合召開高校學生食堂工作緊急視頻會議，要求從維護高校及社會和諧安定、維護經濟平穩運行、維護我國改革發展穩定的大局出發，確保高校學生食堂食堂飯菜價格基本穩定。

為確保學生食堂價格基本穩定，從2007年以來，教育部先后共四次下發臨時性專項生活補貼：第一次是2007年7月對全國高校在校生中20%的家庭經濟困難學生及全國中等職業學校90%的在校生給予臨時生活補貼2.80億元；第二次是2007年12月，對中央部屬院校高校學生食堂下達臨時性專項補貼0.51億元；第三次是2008年3月，中央財政按每人每月20元的標準在3到6月的時段對中央部屬院校所有在校普通本專科生和研究生給予補貼1.89億元，地方財政部門參照中央財政標準對所屬公辦、民辦高校在校學生進行補貼；第四次是2008年3月，中央財政再次安排3.19億元按每人每月20元標準在3到6月的時段對全國高校家庭經濟困難學生（20%資助面）給予臨時性補貼。為確保各項補貼資金落實到位，教育部先后多次下發通知，要求上報落實情況，并與財政部聯合派出專項檢查組對補貼資金落實情況進行督察。

通過分析文件內容，我們可以看出，當前針對高校學生食堂下發的政策文件，無論是對學生食堂價格管制還是對學生食堂的財政補貼，基本上都是臨時性干預措施，并沒有從根本上提出解決問題的策略和措施。那么，什么才是應對農副產品持續高位運行給學生食堂造成的沖擊的根本策略呢？在這個過程中，政府、高校以及學生食堂應該承擔哪些責任呢？

一是改善政府的經濟調節職能。十七屆二中全會提出，要更多地運用經濟手段、法律有段并輔之以必要的行政手段調節經濟活動，增強宏觀調控的科學性、預見性和有效性。學生食堂面臨的問題是當前經濟社會改革發展在高校的具體體現，對高校學生食堂價格干預是國家宏觀調控政策在高校學生食堂的具體體現。進一步加強和改善宏觀調控，要突出強調宏觀調控的科學性、預見性和有效性。要在“將事情做對”這個方向性問題上有清醒地認識，才有可能“將事情做好”。離開了“進一步開放高校餐飲服務市場、發揮市場機制在資源配置中的基礎性作用”這個正確的方向，過多的強調行政干預、甚至涉足微觀管理，很可能就會“好心辦壞事”。

二是嚴格政府的市場監管職能。十七屆二中全會提出，要推進公平準入，規范市場執法，加強對涉及人民生命財產安全領域的監管。高校學生食堂工作，特別是飯菜質量、價格及衛生安全關系到廣大學生的身體健康、切身利益和學校的穩定，怎么強調對高校學生餐飲服務市場的監管都不過分。但市場監管不應該將重點集中在價格管控上，要更多地將注意力放在社會企業參與高校學生餐飲服務的市場準入管理上、放在對學生食堂制作出售食品衛生質量安全的監控上、放在對政府及高校在學生食堂開展行政執法行為的規范上。也就是說，政府只管學生食堂飯菜的質量安全衛生，學生食堂飯菜的價格應該“由市場說了算”。

三是加強政府的社會管理職能。十七屆二中全會提出，要強化政府調節收入分配職能，完善社會保障體系，健全基層社會管理體制，維護社會穩定。高校學生食堂穩定是社會穩定的重要基石。維護高校學生食堂穩定，要突出在對家庭經濟困難學生的資助上下功夫，無論漲價與否，都要讓他們吃得上飯、吃得起飯；要突出在改善學生食堂工作人員生活狀況上下功夫，讓他們能夠分享到社會主義改革發展的成果。前段時間，國家及各級地方政府為維護學生食堂穩定，先后出臺了一系列優惠和扶持政策，諸如將學生食堂用電用水以及管道燃氣價格調整為居民價格、對在校內實行社會化管理和獨立核算的學生食堂相關稅費進行減免、對學生食堂進行經費補貼以保證低價菜、平價菜供應等等，都需要認真加以規范并長期堅持下去。

四是注重政府的公共服務職能。十七屆二中全會提出，要建立公平公正、惠及全民、水平適度、可持續發展的公共服務體系，推進基本公共服務均等化。高校學生餐飲服務市場是一個相對特殊的市場，其經營場所以及經營方式均具有排他性?？梢哉f，對想參與學生餐飲服務的社會企業來說，高校學生食堂就是這個公共服務體系。如要保證對校內學生餐飲服務市場的調控權，避免形成校內市場壟斷、經營者肆意操控飯菜價格的行為，政府及高校應保障對學生食堂基本建設的投入，即學生食堂的基本建設及大型設備購置要由高校來承擔。前些年，社會企業開發建設了一些高校學生食堂，學校應視具體情況回收產權或經營權。

（三）推動高校學生餐飲市場健康發展

建國初期，我國高校學生食堂全部實行戰爭時期的供給制，是沒有市場這個概念的。學生在校就餐全部免費，但需要每桌坐滿八個人，再由桌長將飯菜平均分給大家。這種高度平均公正的后勤服務，卻也是最初等、最落后的后勤服務。上個世紀八十年代中期，我國高校率先將市場機制導入了學生食堂，相繼開展了承包制改革、企業化改革，傳統的封閉式、福利化后勤供給模式逐漸被打破。1999年以來，我國高校餐飲服務市場開放程度不斷提高，一些社會企業開始進入高校參與學生餐飲服務，高校學生餐飲服務市場逐漸開始活躍起來。為適應在校學生的就餐需求，在北方高校學生食堂出現了潮汕風味，在南方高校則有了東北菜肴，人們就餐的選擇多了、質量好了、價錢低了。在市場競爭中，逐漸誕生了一些以高校學生餐飲為主要經營項目的品牌連鎖企業，這其中有從高校走出來的，也有社會企業進入高校的，極大地豐富了高校學生餐飲服務市場。

但2006年以來農副產品漲價風潮中，一些社會企業經營的高校學生餐飲在高額租金費用、沒有財政補貼、食品價格管制，甚至是在有些高校明令清退的情況下退出高校學生餐飲服務市場。學生在享受平價餐飲的同時也失去了選擇的機會，高校學生餐飲服務市場歸于一片沉寂。在這種情況下，如何突破當前高校餐飲服務市場面臨的困境、推動學生餐飲服務市場健康發展呢？

一是全面開放學生餐飲服務市場。《國務院關于加快發展服務業的若干意見》（國發[2007]7號）指出，要繼續推進政府機關和企事業單位的后勤服務、配套服務改革，推動由內部自我服務為主向主要由社會提供服務轉變?！秶鴦赵恨k公廳關于加快發展服務業若干政策措施的實施意見》（國辦發[2008]11號）進一步明確，要繼續深化后勤體制改革，創新后勤服務社會化形式，引進競爭機制，逐步形成統一開放、競爭有序的后勤服務市場體系。高校學生餐飲服務市場是最具典型意義的后勤服務市場之一，全面開放學生餐飲服務市場已經不僅僅是我們的意愿，而已經成為一種急迫的制度安排。要積極鼓勵和引導社會企業參與高校學生餐飲服務市場的競爭，盡可能減少和規范政府對市場活動的干預，以保障社會企業能夠自由進出高校學生餐飲服務市場。

二是加強校園餐飲市場監督管理。開放的市場、競爭的市場，但必須是一個有序的市場。一旦出現無序競爭，就會傷害他人及社會的合法權益。這也正是政府以及高校最擔心的問題，遲遲不敢開放校園市場的重要原因所在。建立有序的學生餐飲服務市場，一方面是制度的安排和構建，另一方面是道德的建設。關于制度建設，主要包括市場準入機制和退出機制構建、行業標準體系建設、餐飲信息化建設、經營活動監督與管理、就餐學生參與日常管理、交流溝通機制等等。就此問題，國內專家學者多有研究，淮陰師范學院皮光純曾提出政府、高校、學生、行業協會以及行業監管部門“多位一體”的監控機制。完全可以相信，只要我們能夠不斷完善監督制約機制以及相關制度安排，高校學生餐飲服務市場是可以管得住的。

三是引導高校餐飲企業做強做大。目前很多高校的市場是開放了，競爭機制也初步建立起來了，但是我們還是不放心，因為我們所引進的社會企業大部分都是個體經營者，經營者素質不高、責任意識淡漠、生產效率低下。在市場競爭中，他們中間不少人很快就成為了高校學生餐飲服務市場中的“逃兵”，即使還在苦苦支撐，實際上已經成為市場“雞肋”。我們一方面要瞄準國內外大市場，積極引進那些具有先進管理經驗、先進生產技術和超強競爭能力的品牌餐飲連鎖企業，可以在相關政策方面給予一定的優惠。吸引他們進駐校園，不僅能夠優化學生餐飲服務市場，而且能夠提升學校的品牌。另一方面，我們要積極培育高校餐飲企業品牌，鼓勵開展技術創新、鼓勵注冊自主商標，使他們在市場競爭中逐步做強做大。在這方面我們并不缺乏成功的案例。例如華中科技大學飲食服務總公司在先后接管100多家學生食堂，塑造了自主品牌。上海高校走出校園，與社區合作創辦社區食堂，成為當地居民熱衷的品牌。

三、立足高校實際情況，確保學生餐飲價格調整工作的平穩過渡

高校學生食堂管理工作直接關系到學生的身體健康、安全和正常的學習與生活，關系到高等學校的穩定。黨中央、國務院領導對此高度重視，先后多次作出重要指示。各地教育行政部門和高校也站在落實黨的十七大精神、實踐“三個代表”重要思想的高度，從維護廣大師生根本利益出發，充分認識這項工作的重要性。2008年3月4日，教育部、財政部在京聯合召開的高校學生食堂工作視頻會議指出，“高校學生食堂涉及廣大學生的切身利益，穩定高校食堂飯菜價格，對于促進教育公平、維護高校的改革發展穩定、辦好人民滿意的教育，對于保持社會的和諧穩定，都具有十分重要的作用。”進一步將高校食堂的重要性以及做好高校學生食堂工作的重要意義提高到一個空前的高度。

這充分說明對高校食堂重要性和重要意義的認識已成為人們的共識，但在另一方面也使我們很多地方政府和高校對解決和處理學生食堂相關問題時畏首畏尾，不敢有所實質性動作，生怕惹禍上身、不好收拾。甚至對改革學生食堂管理體制和運行機制的理論探討都成為敏感話題，生怕說錯了什么，對自己會產生什么不利的影響。但我們都明白，這種情況不會持續太長時間。華中科技大學龔守相在探討學生食堂問題時，提出“以2008年北京奧運會為界，奧運會之前是特殊時期，學生食堂要建立應急機制；奧運會之后，國家將適當取消臨時干預政策，學生食堂要建立長效機制?！币灿腥苏J為2008年是我國改革開放三十周年，屬于敏感時期，政府放開價格干預政策應該在2008年之后等等不一而足。但無論選擇什么時間什么時機放開臨時干預，最終都是要選擇放開；無論選擇什么時間什么時機放開臨時干預，都會對在校學生對社會產生巨大的沖擊。我們當前要做的，就是要充分預測可能由此產生的不良后果，就是要設計盡可能多的設計應對策略和化解方案，就是讓由此產生的震動降到最低。

一是深入開展宣傳教育。我們要通過各種渠道向在校學生傳達中國經濟社會發生的重大變化，讓在校學生客觀地認識世界、理解世界，讓在校學生了解國家在支持和發展高等教育，特別是在穩定學生食堂價格方面做出的努力。要及時公布農副產品價格的上漲情況、學生食堂飯菜成本核算情況。要與在校學生建立暢通的信息交流溝通機制，及時了解在校學生的思想動態，及時化解在校學生的消極思想情緒。通過我們的努力，要讓在校學生切實從心理上能夠認同學校沒有利用學生食堂“賺錢”、沒有截流和轉移國家財政對學生食堂的補貼，我們已經為穩定學生食堂價格作出了最大的努力。

二是加大貧困資助力度。2007年5月國務院制定出臺《關于建立健全普通本科高校、高等職業學校和中等職業學校家庭經濟困難學生資助政策體系的意見》，就加大各級財政投入、落實各項助學政策、擴大受助學生比例、提高資助水平等提出若干指導意見。這是實踐“三個代表”重要思想、落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會、促進教育公平和社會公正的重要舉措。這個意義特別重大，我們要切實將這項政策落到實處。學校要制定一套科學合理的經濟貧困學生鑒定辦法，要有意識地區分資助等級和在校學生實際情況，特別是是讓那些家庭經濟特別困難的孩子能夠上的起學、吃得飽飯。

三是確保部分公益食堂。基于在校大學生群體的特殊性，無論是大學公辦自營還是社會力量舉辦，高校學生食堂要通過平價食堂或平價售飯窗口為在校學生提供足夠的平價飯菜供應。學校要給予平價食堂一定的財政補貼。補貼資金來源主要為學校提供食堂經營者優惠政策以及社會公益事業捐助，必要時學校以及當地政府要劃撥專項經費予以補貼。社會力量舉辦的學生食堂繳納的租賃費或管理費不得挪作他用，要專項用于建立學生食堂飯菜價格平抑基金（或調節基金），在市場失靈的情況下緊急平抑學生食堂物價或用于學生食堂的維修改造和設備購置。

四是把握價格調整時機。在思想認識到位、補助措施到位的情況下，選擇價格調整的時機就顯得特別重要。2008年是一個特別敏感的年份，特別是今年年初以來我國居民生活消費價格總水平（CPI）持續上漲，國務院把防止經濟增長由偏塊轉為過熱、防止物價由結構性上漲演變為通貨膨脹作為今年宏觀調控的首要任務。在這種情況下，特別是如人們推測的選擇在奧運會之后同國家對其他行業價格的控制一起放開，則很可能會引發一系列連鎖反應。為此，要有意識地制定價格調整規劃和路線圖，要分批次有針對性的放開，且不可一哄而上。

五是實時監測調價過程。高校是一個特別敏感的區域，極易被別有用心的人利用，所以在學生食堂價格調整過程中，要動員和組織高校的全部力量做好異常情況監測工作，特別是要對重點人群作重點監控，警惕利用手機短信、互聯網等隱秘手段散播不良信息。要對物價調整后其下游產品價格“翹尾效應”進行實時監測，及時進行政策調整或政策干預，確保學生食堂飯菜價格調整工作平穩實現。

1．2002年6月19日，《教育部關于加強高等學校食堂價格管理工作的通知》（教電[2002]191號）

2．2002年11月14日，《教育部關于進一步加強高等學校學生食堂價格管理工作的通知》（教電[2002]380號）

3．2002年12月6日，《教育部關于切實加強高等學校管理工作的通知》（教發[2002]34號）

4．2004年4月27日，《教育部、國家發展改革委、財政部、國家稅務總局、國家糧食局關于支持高等學校進一步做好學生食堂工作的若干意見》（教發[2004]15號）

5．2006年12月13日，《教育部發展規劃司關于協調落實好國家對高校有關水電氣政策的函》（教發司[2006]81號）

6．2007年5月29日，《教育部關于應對豬肉價格上漲做好高校學生食堂工作的緊急通知》（教發[2007]11號）

7．2007年8月27日，《教育部關于應對副食品價格上漲進一步做好高等學校和中等職業學校學生食堂工作的緊急通知》（教發[2007]17號）

8．2007年9月6日，《教育部辦公廳關于個別學校學生食堂飯菜漲價有關情況的通報》（教發廳函[2007]45號）

9．2007年9月8日，教育部排除工作分赴廣州、南京、天津三地就高校學生食堂和校園穩定工作進行專項督察。

10．2007年5月13日，《國務院關于建立健全普通本科高校、高等職業學校和中等職業學校家庭經濟困難學生資助政策體系的意見》（國發[2007]13號）

11．2008年1月8日，《教育部、財政部關于落實高校學生食堂補貼措施的通知》（教發[2008]1號）

12．2008年1月8日，教育部發展規劃司副司長張泰青在中國政府網在線訪談。

13．2008年3月4日，教育部、財政部召開高校學生食堂工作視頻會議，同時下發文件。

14．2008年3月12日，財政部、教育部要求迅速將學生臨時伙食補貼發放到學生手中。

15．2008年5月27日，《教育部辦公廳關于進一步上報地方所屬高校補貼學生食堂資金落實情況的通知》（教電[2008]219號）