應該如何看待節能采購
文章出處：http://www.nyfzw.net 作者：興邦科技 人氣： 發表時間：2008年09月19日
有廠商表示，希望能對時下熱炒的節能采購也能做個年終總結，看看節能采購目前在政府采購中到底實施的如何。他們表示，在參與一些地方的采購活動過程中，沒有感覺到節能產品優先采購或者給予政策傾斜的待遇。
國際關系學院院長劉慧表示，有些標書做得比較到位，在評分標準中增加了節能這一項，對節能產品給 予適當的加分。但是也有一些地方對節能這一項標書表述的比較含糊，或者就沒有提及。
節能采購政策就如同“空降兵”一樣突然出現在各位當事人的面前，沒有任何先兆。那么，節能采購政策在政府采購招投標活動中究竟落實的如何，政府采購各方當事人又是如何看待這一問題的呢？本期我們采訪了政府采購機構官員、廠商以及業內有關專家，集思廣益，力爭能夠探討出一條更為可行的節能采購之路。
《政府采購法》第九條規定，“政府采購應當有助于實現國家的經濟和社會發展政策目標，包括保護環境，扶持不發達地區和少數民族地區，促進中小企業發展等。”政府采購應當優先采購節能產品早已成了人們的共識，但在政府采購具體實施過程中，有些地方節能產品采購還僅僅停留在口號和概念上。那么，我們應該如何看待目前節能采購中的疑問，各方當事人又是怎么看的呢？
節能采購重在執行
國際關系學院院長劉慧：
實施節能政府采購如空降兵一樣，去年年底在沒有任何征兆的前提下，突然橫空出世了《節能產品政府采購實施意見》和節能產品政府采購清單，讓各個國家機關和事業單位摸不著頭腦。如果真正把節能采購推行為一種大趨勢，還需要各方當事人以及各項配套措施的出臺。
從目前來看，大力推行的節能政府采購還沒有達到理想的目標，根本原因在于節能政府采購的相關宣傳不到位、節能措施缺乏配套文件、大環境不節約。目前我國推行節能政府采購過于空洞、手段過于簡單。
江西省政府采購中心副主任鐘琳：
在政府采購工作中，我們還是很支持采購清單內的產品。在評標的過程中，對節能清單內的產品和環保產品，有一套評標辦法，通過對它們加分來體現政府的節能導向。但對節能、環保產品加分，并不意味著政府采購的最終產品肯定是節能清單上的產品。
節能采購清單只是一個推薦標準，并不是非強制執行不可，而且整個評標采用綜合評價法，一些節能產品由于價格太高不一定能適合采購人的需求。所以說，節能采購還不是說節能產品中標，這要考慮采購人的需求、產品的性能以及國家有關政策等多方面的因素。
深圳市政府采購中心劉爾華：
現在整個社會都在提倡建設“節約型社會”，具體到我們政府采購工作來說，更要在這方面有所體現。
今年我們認真研究貫徹國家財政部、發改委下發的《節能產品政府采購實施意見》，加大了節能產品的政府集中采購力度，使節能產品在采購目錄中充分體現。
但是目前在采購中，還是存在著一些行政事業單位盲目攀比的現象，造成了政府資源的浪費。采購人的使用習慣以及購買意向還在很大程度上影響著節能產品的采購，在有些產品采購上沒有具體的法律依據，缺乏一定的可行性。
陜西省政府采購中心副主任張喜樂：
在公開招標過程中，其實采購機構并沒有限制其他非清單的企業和產品進入政府采購市場。盡管國家下文要求政府采購應當采購節能產品，但是清單只是一個推薦標準，他們不可能排斥其他產品參加公開招標。在評標選擇產品中，他們提出要企業出示產品的節能證書、環保證書等證明，確認它符合國家的環保、節能政策就行了，至于該產品是否是節能清單上的產品對評標沒有任何意義。
戴爾（中國）有限公司政府及教育行業總經理張建中：
節能清單雖使節能采購有了一定的標準，但其缺陷卻又顯而易見：首先，這是一個推薦標準而非強制標準，采購人可執行可不執行、可嚴格執行可變通執行。其次，節能清單僅節選了節能標志產品36類產品中的8類，除此之外，政府采購就失去了節能標準。而且既然是節能標志產品，重復公布也沒有必要。第三，這僅是一個節能標準，缺乏環保要求，而環保與節能同等重要，不可偏廢。
愛普生（中國）有限公司TP銷售推進部商用產品策劃科王金城：
去年我國政府采購的整體規模已經超過2000億元。節能產品，如節能打印機、電腦等，生產成本最多增加3%，價格幾乎與普通產品相當。而通過使用節能產品，會大大降低政府的行政成本。節能不僅可以節約資金，還是節能的必要條件。
目前不少政府機關采購辦公用品時往往求大求新，甚至互相攀比，認為是否節能并不重要。有些單位還專門挑那些高級計算機、打印機、傳真機、復印機，而這些近萬元的辦公設備在工作中往往只是用來進行簡單的操作，完全可以用比它們能耗低得多的設備代替。
正如有關人士所講的，《節能產品政府采購實施意見》和節能產品政府采購清單如同空降兵一樣，在沒有任何征兆的前提下橫空出世了，在帶給當事人更多疑問或迷惑的同時，帶給他們更多的是希望，是一種光明的前景。
關鍵就在于如何出臺相應的市場舉措，給她孕育更好的成長環境，讓她更快更健康地發展起來，這才是政策的初衷，才是眾多政府采購當事人所希望看到的。
推行需要配套工程
國際關系學院院長劉慧：
節能概念是一種風尚，應該靠公眾或者采購人的良知來推廣，而非一種強制性措施，當然國家也不可能專門為節能政府采購設立一套規章、制度。但是，節能采購概念的推廣全靠社會良知肯定不現實，需要各地方政府對節能政府采購概念進行具體化，鼓勵各地政府機關進行節能采購。
相關部門應該出示一份清單上產品與清單外產品的對照表，詳細列舉出耗能比、性價比等資料，這樣的目錄才能被人所接受。實行節能政府采購，還需要節約型政府的大環境。
江西省政府采購中心副主任鐘琳：
面對當前節能采購的形勢，要求我們一要強化政府節能產品供應商資質的動態管理，及時吸納和調整政府節能產品供應商，為采購人提供更多、更好的政府節能產品供應商；二要大力推進政府節能產品協議供應方式和定點采購方式，適應目前采購人購買節能產品品種多、單價小、總金額不大的特點；三要簡化和改善節能產品政府采購的程序和方法，對每一筆節能產品政府采購項目的采購都要認真對待，以不斷提高其政府采購效率，來保障采購人自愿采購節能產品，樂意采購節能產品。
深圳市政府采購中心劉爾華：
在招標采購中，技術、服務等指標相同的條件下，對有節能產品認證的，要有額外加分，一般在5分以下，節能產品獲優先采購。這些在招標文件中都有所體現。
另外，還要利用各種渠道發揮節能引導作用。一是引導用戶，大力宣傳節能政策，率先購買節能產品，助力創建節約型政府；二是引導企業，有重點地開發和應用先進的節能技術，生產節能產品，推動深圳市節能產品認證工作；三是引導市場，政府采購節能產品，為推廣節能產品營造了有利的市場環境，為市民節約節能創造了良好的氣氛。
曙光集團行業拓展事業部總經理曾超：
從我個人的觀點來看，培養節能意識和使用節能技術是可以同步進行的，關鍵是目前我國國民素質中的節能意識比較淡薄，關于節能的科普教育比較差，節能思想還不能被人們普遍接受。在政府采購工作中，采取措施是可行的，關鍵是措施要得力，要有效。
另外，有些采購人存在著盲目消費，在相互攀比心理的影響下，一味地追求排場、大方，在采購一些物品時，所考慮的是品牌、款式和價格，而不會去考慮所采購的物品是否節能，這種消費習慣需要改正。
戴爾（中國）有限公司政府及教育行業總經理張建中：
節能產品的政府采購最好能形成一種標準，這樣的話節能產品不是政府直接列出節能清單，而由國家相關標準管理部門從節能、增效、環保等多個方面對產品制定明確的采購標準。
給采購者提供的是一種標準、而非某種特定的產品，就不存在供應商的產品可能出現符合標準而因未納入“優先采購清單”受到排擠、忽視和歧視的行為，也可以避免政府在列舉清單過程中不可能包含全部節能產品的局限性。
愛普生（中國）有限公司TP銷售推進部商用產品策劃科王金城：
其實打印機節能現在更為業界所關注，需要大家對它有個“再認識”的過程。另外，我們希望采購機構能強化政府節能產品供應商資質的動態管理，及時吸納和調整政府節能產品供應商，為采購人提供更多、更好的政府節能產品供應商。另外能夠簡化和改善節能產品政府采購的程序和方法，來保障采購人自愿采購節能產品，樂意采購節能產品。
記者手記
“空降兵”也要腳踏實地
節能采購很多人很早就在喊了，可以說是大聲疾呼，媒體報道也是鋪天蓋地，然而目前看來，效果并不是想象中的那般美好。
其實不管是“空降兵”，還是“軟著陸”，只要能切合國內政府采購市場節能采購的實際，滿足當事人的需求，能讓節能采購更好地“跑”起來，那就是好政策，停滯不前的一紙空文，不是我們的目標。
政策的好壞，是以事實來說話的；而具有指導性、可行性才是判斷好壞的重要標準，停留在紙面上的空中樓閣即便看上去再美，也是一個美好的幻想。如何出臺更加細化的指導性措施，更好地適應采購市場的實際，才是我們工作的重中之重。
節能采購的大勢不可避免，但也需要慢慢啟動，直至騰飛。
