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探索建設事業IC卡可持續性發展之途徑

文章出處:http://www.nyfzw.net 作者:武漢市公共交通票務管理有限公司 劉世杰總經理   人氣: 發表時間:2011年09月15日

[文章內容簡介]:武漢市公交IC卡三年來在建設部建辦[1999]65號文的指導下,其總體規劃應用于公交行業,逐步擴大到本市的小額消費領域,其技術類型和相關產品均符合國家標準(或國際標準),在管理上按照國家對金卡工程提出的“五個統一”的原則,根據本地的實際應用需求,在安全、可靠、穩定的前提下,編制適合本行業需求的系統應用軟件,已形成一定規模的公交IC卡收費系統。

武漢市公交IC卡三年來在建設部建辦[1999]65號文的指導下,其總體規劃應用于公交行業,逐步擴大到本市的小額消費領域,其技術類型和相關產品均符合國家標準(或國際標準),在管理上按照國家對金卡工程提出的“五個統一”的原則,根據本地的實際應用需求,在安全、可靠、穩定的前提下,編制適合本行業需求的系統應用軟件,已形成一定規模的公交IC卡收費系統。 


  武漢公交非接觸式IC卡收費系統穩步發展,初顯成效。  


  (1)、實施一卡通目標,一個機構兩塊牌子。 

  公共交通實行非接觸式IC卡收費,是武漢公交推出無人售票以后,應用高科技對公交服務方式進行的重大改革,市政府有關部門從組織機構、設備選型、服務措施和發展策略上都作了認真的部署,保證了整個系統穩步發展,取得了初步成效。IC卡收費系統的實施是一個多項高新技術應用一體化的系統工程,技術性強,涉及諸多因素和相關部門。為實施公交非接觸式IC卡收費管理工程,由市公用局牽頭,于1999年4月,負責整個IC卡項目的實施和應用。其職能是策劃、設計、制作、發卡、結算、管理、監督,即實行:統一規劃、統一標準、統一制造、統一發卡、統一管理,實施行業歸口管理與監督。為今后更好的經營和管理該系統,由公汽總公司、電車公司、出租公司、輪渡公司參股,于同年9月成立了武漢市公共票務管理有限公司(公汽總公司45%、電車30%、輪渡15%、出租10%)。“票務管理中心”與“票務管理公司”是兩塊牌子一套班子。“管理中心”是按建設部金卡工程“五個統一”的要求行使政府管理職能,而“票務管理有限公司”則負責IC卡整體系統硬件的招標、選型,軟件編程的必備功能設定,建成后系統的整體管理,售卡、充值與公交企業的結算,實施為市民服務的具體各項工作。 

  (2)、開發應用先進科技,確保整體系統功能完備。 

  我們依據多年對公交營運管理的經驗,結合我國城市公交營運管理的實際情況,由武漢市公用電子工程公司專門研制并生產了城市公交非接觸式IC卡收費管理系統。該系統采用非接觸式IC卡及其相應的讀寫設備,大型數據庫及公交營運管理系統軟件完成對公交營運的售票、驗票、運營數據收集處理,在中信銀行的合作和支持下,與銀行聯網完成結算等工作,在硬件方面采用了90年代最先進的非接觸式IC卡技術,其中涉及到非接觸式IC卡讀寫控制技術、非接觸式IC卡芯片封裝及制卡技術、讀寫天線設計技術、數據加密技術、數據庫管理技術、數據傳輸技術及車載電源技術等。 

  在軟件方面采用微軟公司的Windows NT Server 4.0作為運行平臺,用雙服務器配置冗余磁盤陣列為系統提供完全、可靠的運行環境,采用微軟公司的Windows SQL Server 7.0作為后臺數據庫的管理系統,不僅具有安全便捷的數據管理能力和高效的數據處理能力,還具有強大的數據復制能力(包括與異種數據庫互連),方便與銀行等單位交換數據,系統采用Inprise公司的Delphi5.0作為前臺開發工具,界面友好,編程快捷,與SQL Server連接平滑,系統所有工作站采用微軟公司最新的Windows98作為運行平臺。 

  系統技術上采用射頻技術與IC卡技術相結合,非接觸式智能卡MIFARE標準,1024 bytes/384位,RF信號頻率13.56MHZ,讀寫速度小于100ms/次,天線使用繞制。車載收費機讀寫時間:<0.5秒;使用環境-20℃至65℃;儲存環境-30℃至80℃;平均功耗<8W;輸入電壓5至40V,并有過壓保護;工作頻率13.56MHZ;讀寫有效距離<10CM;讀寫最大值為800(元),精度0.1(元);存儲記錄3000條詳細記錄;數據傳輸采用接觸式IC卡,符合ISO7816標準;掉電仍能在至少三個月內保持數據完整,標準RS232通信接口便于數據采集;8位超高亮LED顯示。 

  安全管理硬件及卡的通訊采用三重DES加密,密鑰管理通過多重安全加密認證,經省市技術監督部門鑒定和檢驗符合國際標準、國家標準、行業標準,其系統擴展性和安全性有充分保證。這個系統開通后,我們又和中信實業銀行聯網,與各公交企業實行網上結算,使整個系統功能更加完善。兩年來的運行結果證明:目前該系統完全能適應武漢市公交的使用環境。 

  (3)、力求投入最少,力爭效果最佳。 

  現在機構是一套班子,兩塊牌子。行使公交IC卡行業管理職能,該項目的實施按現代化企業運作:四家公交單位。首期投入股資68萬元,由票務管理公司在中信銀行的支持下給予項目授信貸款700萬元開始實施。到項目中期公用局撥款590萬元。經過兩年多來的建設和穩步發展,初顯成效:全市共有208條公共汽(電)車線路,4748輛公交車,7條輪渡航線安裝了非接觸式IC卡收費機。建成63個車隊數據處理、資金結算的電腦終端,建成51個銷售充值點,建成管理中心整體電腦數據接收、統計、儲存系統。工程總投資1800萬元(硬件購置1700萬,軟件設計費7%),目前每月結算金額1500萬,收2%管理費。 


  目前尚存的問題和解決問題的方法。  


  (1)、目前尚存的問題。 

  目前,武漢市以公交IC卡為主體,公用系統小卡種小系統已建成幾個:煤氣、自來水、路旁停車。應該吸取幾年前銀行業各商業銀行自行發卡,分割使用而造成的資源極大浪費,使用效率不高、群眾不方便、維護管理成本居高不下,目前無法繼續支撐的教訓,應該學習目前銀行業以銀聯為中心,整合資源、統一卡種、一卡多用的有效做法。如果統一起來,政府進行宏觀管理微觀上需以甲、乙方的關系,或者以合股的形式一塊一塊地整合,實現公用事業IC卡“一卡多用”,要做好這項工作有一定的難度,需要一段時間完成。今年底武漢市出租車上馬了IC卡系統,也是公交IC卡管理公司與各出租車公司按自愿的原則,雙方簽訂協議逐步完成,目前這項工作正在進行中。 

  (2)、跨行業發展必須自律自強。 

  本月底公交IC卡進入飲食行業小額消費、超市小額購物、進公園游玩,引起與中行武漢營業部的商議,兩方都感覺到進入了金融管理的空白。自我嚴格的管理是我們現在的首要工作,要參照金融管理的有關法規、相關的資金管理制度,公用IC卡企業要建立一套全新的企業規范和管理制度,確保資金運行的安全和信譽。 


  建設事業IC卡可持續發展必須引入經營理念。  


  (1)、按市場經濟規律,實施企業化運作。 

  建設事業IC卡項目在每個城市都有可發展的基礎,都關系到市民的衣食住行,市民對IC卡項目實施的反映,比我們原來預期的要好很多。方便、快捷、減少假幣造成的損失,使IC卡發展迅速增漲。但企業運作要整體考慮,投入、產出的比例關系和周期,開拓和挖掘效益的溢出點,主觀的控制好其經營規模和經營方法,要根據其應用模式,研究其相關政策和確定其經營方法,要使社會效益和經濟效益在發展中同步增漲。 

  (2)、建設事業IC卡的應用模式與經營策略相匹配。 

  “一卡多用”是兩個效益同步增漲的最大值。公用IC卡在前期本行業的投入是最大值,其邊際效益在于擴大使用范圍,產出的最大值在邊際效益。按市場經濟規律有序的發展,充分的利用本行業內已有的資源,整合外延可利用資源,才能使公用事業IC卡可持續性發展,社會效益和企業經濟效益同步增漲,才能使該項目在良性循環中發展。 

  (3)、成功的案例。 

  2001年6月12日國內參考消息刊登駐香港記者趙丹平的文章,題為《小巧神奇的“八達通” 》,其中說:“八達通”并不單純把它看作是一項收費系統,而是以公交為基礎,作為覆蓋整個城市的服務網絡來經營的。2001年5月底發卡740萬張,日使用量600萬次,日均交易額4200萬港元,估計存儲資金達20多億港元,清算服務的收費標準為2% � 6%,其社會效益和企業效益都達到最佳狀態,時隔一年多,一定是比去年更好。 

  (4)、以企業為主體,以服務為根本,按產業化抓發展。 

  建設事業IC卡的廣度可延伸到全國每個城市,其深度牽系每個市民的日常生活。建設事業的企業,國有資產是強大的基礎,也是發展IC卡項目的優質資源。每個城市公用事業在建設部的統一領導下,按總原則、總規劃逐步發展,對全國來說是一個新型的產業,市民每月必須消費的資金在消費前有一部份會存儲在建設事業IC卡中,全國估計會達到100億以上,甚至更多。如果在國家法規允許的情況下,建設部組織成立建設事業IC卡基金會,可將一部份基金安全、 

  可靠地用于國家各項建設事業的需要中,國外很多行業的基金財團,實際上都是由此形成,建設事業IC卡基金的運作增值會成為該產業一個新的效益增漲點。如果目前國家法規允許,一筆不小的資金進入各城市的銀行業,對國家的建設發展也會起到很大的作用。我國市民出門帶上幾張卡,無需帶現金的日子幾經不遠了。如果像發達國家一樣,市民出門不需帶現金,用幾種卡就能完成所有消費,國家銀行會增加幾千億的資金流轉或儲備。 


  建設事業IC卡應用模式應成為一定區域性的社會化小額消費的服務網絡,必須作為一個服務性、企業化的產業來研究制定相關政策和總的發展規劃。通過這項產業的發展,可以將全國市民每月必須的可支配收入在消費前集中到各地銀行業,與國家、與企業、與市民都有利。 

  在建設部統一的指導下,通過幾年的努力,全國已初具規模的建設事業IC卡系統,要珍惜已投的資源,要開拓,要發展,一要做精,即:按國家或國際標準,引用先進技術,安全、穩定地做好自身工作,建立一套新的管理法規和制度,使用一批高水平的管理人才。二要做強,即:必須按“五個統一”、“一卡多用”的總原則,做好本行業的各個領域。三要做大,在做好本行業的同時,樹立經營理念,將建設事業IC卡項目做成國家的一個具有特色的產業,形成全國各區域的社會化的小額消費服務網絡,使高新科技的應用轉換成先進的生產力,服務于市民,推動社會效益、經濟效益,物質文明、精神文明同步提高。利國利民的建設事業IC卡一定可持續的發展。 

本文關鍵詞:IC卡,公交IC卡,一卡通
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